Door René Zwart

Kralendijk – De Jaarrekening 2017 van Bonaire bevat zo veel tekortkomingen en onzekerheden dat het voor de accountant (SOAB) niet mogelijk is een oordeel te vellen over de ‘getrouwheid en de financiële rechtmatigheid’. De aanmerkingen variëren van simpele rekenfouten tot het ontbreken van complete posten en onderliggende documenten. Kritiek is er ook op het gebrek aan interne controle.

De Jaarrekening geeft een positief saldo van 2.488.288 dollar te zien, maar zelfs bij dat ene lichtpuntje is voorzichtigheid geboden omdat bij een deel van het door het Bestuurscollege aangeleverde cijferwerk de onderbouwing ontbreekt. Zo is in de Jaarrekening een waarde geboekt van de overheidsnv’s ter grootte van 6,2 miljoen dollar, maar omdat er – door het ontbreken van jaarverslagen – geen actueel inzicht in de financiële resultaten is lijkt dat bedrag vooral een slag in de lucht. SOAB dringt er daarom bij het BC op aan de controle op de overheidsdeelnemingen serieus te nemen ,,gezien de mogelijk grote risico’s in financieel en operationeel opzicht.”

Een betrouwbaar inzicht in de openstaande vorderingen is er evenmin. Deze blijken in het verslagjaar fors toegenomen, van 5,1 miljoen in 2016 naar 7,5 miljoen in 2017. Het BC gaat er vanuit dat ruim 4,3 miljoen daarvan niet inbaar is en heeft deze afgeschreven. Ook dat is fors meer dan de 1,6 miljoen een jaar eerder. De schulden van de eilandelijke overheid zijn bijna verdrievoudigd: van 2 naar 5,5 miljoen dollar. Ook daarvan heeft SOAB de volledigheid echter niet kunnen vaststellen.

De accountants wijzen in hun verslag onder meer op het ‘ontbreken van adequate interne controle- en overige beheersingsmaatregelen’. Veel diensten controleren niet of de procedures worden nageleefd. Ook de interne afstemming tussen afdelingen laat te wensen over. Op de juistheid van aangiftes die belastingplichtigen zelf moeten doen – zoals logeergastenbelasting en cruisetax – vindt geen controle op juistheid plaats.

Uit de Jaarrekening blijkt dat Bonaire in 2017 27,4 miljoen dollar aan Vrije Uitkering uit Den Haag heeft ontvangen en nog eens 6,5 miljoen aan bijzondere uitkeringen. Aan salarissen en sociale lasten is 20,1 miljoen uitgegeven plus nog eens 1,3 miljoen aan personeel van derden.

Het Bestuurscollege heeft niet inhoudelijk gereageerd op het commentaar van SOAB. Woensdag wordt de Jaarrekening behandeld in de Eilandsraad. Het bestaan van het document wordt wel gemeld op de website van het eilandbestuur, maar is alleen toegankelijk met een paswoord.